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建兴三年春(225年)春，三月，诸葛丞相亲自率众南征。
西月
诸葛丞相率众南征南中西郡，先由越嶲郡进入，李恢进兵益州郡建宁，马忠进军牂牁郡，斩杀朱褒后，返回越嶲郡协助平叛。
计划平定越嶲郡后，五月渡沪，深入不毛。
从成都出发前，初定的对策是:
斩杀叛匪，安抚诸夷！
到了越嶲郡后，深入调查了解，总结分析，发现南中比他想象的还要贫困，接下来任务艰巨:
南中诸夷民族问题，稳定发展对策！
西郡管理及政治、经济发展问题对策！
如此看来，要彻底治理好，发展好！不是2一3个月能完成目标的。这西个郡每个县都去，即使单行军都须3个月，不要说平叛，安抚，发展了！
必须认真调研，精准施策！
丞相把杨仪和蒋琬叫来，认真研究下一步对策:
安排杨仪返回成都，管理丞相府的事务，后主刘禅年轻，贪玩，朝中不能长期无人理政。安排蒋琬留下任参军。这个杨仪，字威公，襄阳郡人，曾做过荆州刺史傅群的主簿，后投襄阳太守关羽，任功曹，后引见给刘备，提拔为尚书，后为蜀国立功！这个蒋琬也是一个人才，很有名，字公琰，零陵湘乡人，后任尚书令，授予符节，兼任益州刺史，之后升为大将军，总理尚书事务，封作安阳亭侯。
令李恢将军坚守益州郡，代理建宁太守，强化防务，防止高定逃窜过去或袭击，同时做好安抚工作！
令吕凯、王伉坚守永昌，防止雍闿残部偷袭，同时防止南越边境南夷袭扰！
杨仪回成都前，再三叮嘱要竭尽全力辅佐后主禅，亲贤臣，远小人，忠纯良实！临行，诸葛丞相送一书表奏后主刘禅:
“成都有桑八百株，薄田十五顷，子弟衣食，自有余饶。至于臣在外任，无别调度，随身衣食，悉仰于官，不别治生，以长尺寸。若臣死之日，不使内有余帛，外有赢财，以负陛下。”
忠诚不渝！
全心全意！
赤胆忠心！
鞠躬尽瘁！
死而后己！
杨仪、蒋琬首接泪目！感人肺腑，热泪盈眶！千古第一相！
丞相确实面临内忧外患复杂执政环境:
《尚书》载“蛮夷猾夏”，说明民族问题也久了，自秦、汉以来，匈奴久为边害，汉朝屡次派遣卫青、霍去病讨伐；辽西有乌丸，鲜卑，以及东夷，高句丽、东沃沮、挹娄、马韩、辰韩、倭等，今南有西南夷，孝武帝开辟邛笮、夜郎通道，受阻；
西南夷，夜郎势大，夜郎以西靡莫之夷，滇的势大，从滇往北，邛都势力最大，这些夷国的人都头梳椎髻，耕种田地，有聚居的村落和城镇，这些以外，夷人把头发结成辫子。
当时楚庄王的子孙后代到达滇池，平定了这个地方，做起了滇王。汉朝的唐蒙、司马相如、公孙弘和王然于等都出使过滇及邛都，设置了郡县，当地土特产枸酱、邛竹杖。
经丞相统计现越嶲郡辖十五县:邛都县、定莋县(都尉治所)、遂久县、灵关道、台登县、会无县、大莋县、莋秦县、姑复县、三绛县、苏示县、安上县、卑水县、马湖县(灊街县)、青蛉县。
全郡8万户，60万人左右。蜀汉最后灭亡时，人口:94万人。还要准备北伐，人从哪里来？
可见其重要性！
丞相与蒋琬彻夜分析讨论研判，制定南中对策:
政治方面:
明礼示法，约束官吏；
刑政严厉，赏罚分明；
知人善任，推行公道；
宫中府中，上下一致；
陟罚臧否，不能异同；
安抚诸夷，平等团结；
尊重习俗，重视培养；
尊重发展，语言文字；
尊重保护，宗教信仰；
加强指导，自治发展；
和谐友善，共谋繁荣！
经济方面:
三年闭关，修生养息，发展农业，开荒播种，促进生产，兴修水利，引水灌溉，居所固定，自然村庄，建设家园，兴牧养畜，开发特产，开通旧道，兴市商贸，往来流通，稳步发展，持续致富！
军务方面:
平定叛匪，夺回城池，安抚军民，训练士兵，讲授军政，加强防务，提升装备，木牛流马，加强制造，暂停兵役，闭关操练，提升战力，奖率三军，三年过后，北定中原，庶竭弩钝，铲除吴魏，兴复汉室！
以上南中对策，丞相令，在南中实行，各郡遵照执行，全国上下统一推行，不得有误！丞相持金鈇钺，违令者立斩！
