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杨辰对蒙恬的首率报以欣赏的微笑，解答同样首指要害：
“双轨制与分级授权！”.. 杨辰拿起关于指挥体系的竹简，“‘虎符+密诏’乃防矫诏之终极保障，用于大规模兵团调动及战略决战指令。然，日常边防及小规模冲突，岂需事事惊动中枢？陛下可授予上将军及边郡大将‘临机专断之权’！明确授权范围，如遇胡骑千人以下侵扰，郡守、都尉可依《戍边律》自行反击！事后详报即可！此乃‘将在外，君命有所不受’之古训新用！同时，需优化烽燧、驿站体系，八百里加急，务求讯息畅通！‘兵站’兼具医院、仓库功能，亦为快速反应之支点！”
“‘参谋院’非取代将领，实为臂助！”.. 杨辰看向蒙恬，眼神诚恳，“上将军身经百战，自是柱石。然，一人智短，众人智长。‘参谋院’所纳，非仅书生。其一，需有实战经验的军官，其二，乃通晓算学、地理（明舆）、工程之科举专才！彼等可专司：绘制精确地图、计算粮秣消耗、推演后勤路线、分析敌情动向、设计防御工事！将领据此，方能运筹帷幄，决胜千里！此非纸上谈兵，乃以‘算’辅‘战’，以‘知’强‘力’！‘讲武堂’轮训将领，亦旨在传授此等‘谋战’之法！”
“‘神机营’乃未来之刃！”.. 杨辰眼中闪过一丝超越时代的光芒，“火药之力，上将军当日在沙丘宫外，应己见蒙毅将军佩剑之损！此非‘奇技淫巧’，乃改天换地之神力！初始或仅用于爆破险隘、发送信号。然假以时日，可控之‘雷火’用于城防、攻坚，小型连弩用于近战压制，其威能岂是弓马可及？耗费虽巨，然若能成，大秦锐士将如虎添翼，伤亡大减！此乃功在当代，利在千秋之投入！陛下，”他转向嬴政，“可命少府拨付专款，精选忠诚可靠之工匠与愿转型之方士入‘神机营’，严加管控，先求稳妥应用，再图精进！成效如何，一年为期，请陛下与上将军亲验！”
蒙恬听着杨辰条理分明、充满前瞻性的解答，眼中疑虑渐消，代之以越来越浓烈的兴奋与认同！尤其是“以算辅战”、“未来之刃”的理念，让他仿佛看到了一条前所未有的强军之路！他猛地一拍大腿：“彩！国师深谋远虑，蒙恬再无异议！这‘参谋院’、‘讲武堂’、‘神机营’，某第一个鼎力支持！改良马政，河套、陇西草场，某亲自督办！”
嬴政看着自己最倚重的大将己被说服，眼中闪过一丝满意。他沉声道：“军队之改，准！蒙恬、蒙毅！”
“臣在！” 兄弟二人肃然起身。
“由尔二人总揽军改事宜！‘虎贲’‘羽林’遴选，‘讲武堂’设立，‘兵站’‘武库监’筹建，‘神机营’组建，务必速行！所需钱粮、匠户，少府全力支应！朕，要看到一支真正的——铁血新军！”
补阙拾遗：钱帛之流，生民之脉..
杨辰并未停下，他深知改革是一个系统工程。他拿起最后几卷竹简，声音沉稳：
“陛下，公子，诸位大人。律法、军队乃骨架爪牙，然国之运转，犹需血脉流通。此乃臣所拟，关乎钱帛、民生、技术、耳目之补充。”
货币与金融：.. “少府垄断铸币，回收劣钱，发行足额新‘半两’，乃稳定物价、繁荣商贸之基。‘官仓平准’之法，丰年储粮，灾年赈贷，既可平抑粮价，安定民心，亦为大军提供坚实后盾！民间借贷，设定月息上限（如百分之三），严打‘倍称之息’，护黔首于盘剥之苦！”
公共卫生与医疗：.. “大灾之后必有大疫！于郡县设‘疾医馆’，征召通晓医药之良才（原方士可用者），培训医者，储备药材。战场及工程伤兵，配发简易‘救伤包’（内置止血白药、煮沸麻布），推广‘沸水清洗伤口’之念，可活人无数！咸阳及大城，改善排水沟渠，纳入‘有偿服役’工程，防患未然！”
技术官僚与情报：.. “科举增设‘明算科’（精算钱粮、工程）‘明工科’（水利、建筑、器械），为少府、将作监及郡县工曹输送专才。设‘将作学院’，传习技艺，此乃‘神机营’及百工兴盛之根基！”
“至于耳目，”杨辰声音压低，带着一丝冷冽，“‘黑冰台’当转型！由暗杀转向渗透、监察！监察六国余孽动向、刺探外敌军情、密查地方官吏贪腐、体察民间疾苦！首接对陛下与公子负责！边境‘互市监’，以合法贸易为掩护，深入草原百越，绘制地图，收买眼线，防患于未然！”
殿内再次陷入沉思。这些补充，看似琐碎，却如同精密的齿轮，嵌入《更始策》庞大的机器中，使其运转更为顺畅有力。冯去疾捻须沉吟，对“官仓平准”和“技术官僚”深以为然；蒙毅则对“黑冰台”的转型目光锐利。
